21日,漁業(yè)法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。此次修訂的目的在于更好地統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)的發(fā)展,以及漁業(yè)資源的增殖與保護,推動漁業(yè)實現(xiàn)提質增效和綠色發(fā)展。
據(jù)悉,現(xiàn)行漁業(yè)法于1986年制定并實施。在過去的時間里,它在加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)與合理利用,保障漁業(yè)生產者合法權益,促進漁業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而,隨著時間的推移,它逐漸顯現(xiàn)出一些與新形勢下漁業(yè)發(fā)展實際需求不相適應的問題,因此迫切需要進行修改和完善。
修訂草案一共有7章88條,從促進并規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖、嚴格漁業(yè)捕撈管理、加強漁業(yè)資源增殖與保護、強化漁業(yè)監(jiān)督管理等多個方面對現(xiàn)行漁業(yè)法進行了修改。
具體而言,在促進和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖方面,修訂草案明確國家支持資源節(jié)約、環(huán)境友好型的養(yǎng)殖模式,鼓勵開展生態(tài)增殖養(yǎng)殖,同時建立養(yǎng)殖水域、灘涂保護制度。為加強養(yǎng)殖者權益保護,草案明確規(guī)定,因公共利益需要提前收回養(yǎng)殖證的,應當依法給予補償。此外,還強化了養(yǎng)殖生產質量安全責任,規(guī)定從事養(yǎng)殖生產時不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、藥物或者其他有毒有害物質等。
在嚴格漁業(yè)捕撈管理方面,修訂草案完善了捕撈強度控制制度,規(guī)定國家依據(jù)捕撈能力與漁業(yè)資源可捕撈量相適應的原則來確定漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標。同時,規(guī)范漁船捕撈作業(yè)活動,規(guī)定漁船不得超越船舶檢驗證書核定的航區(qū)進行航行和作業(yè)等。
在加強漁業(yè)資源增殖與保護方面,修訂草案明確國家加強對重要漁業(yè)水域的保護。規(guī)定國家建立水產種質資源庫,明確國家對水產種質資源享有主權,建立水產種質資源保護名錄制度,并進一步強化水產種質資源進出口管理。此外,完善了休禁漁區(qū)、休禁漁期制度,禁止違反休禁漁區(qū)、休禁漁期的規(guī)定從事捕撈活動,禁止?jié)O業(yè)船舶違反休禁漁區(qū)、休禁漁期的規(guī)定航行、停泊等。
除此之外,修訂草案增設了“監(jiān)督管理”一章,對漁業(yè)執(zhí)法機構和海警機構的執(zhí)法職責,以及監(jiān)督檢查時可以采取的措施、漁船進出港管理、生產經(jīng)營者信用記錄等內容作出了明確規(guī)定。
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